Hva gjør kommunen? Kommunestyre, ordfører og oppgaver

• Kommunen bestemmer lokale prioriteringer innenfor nasjonale lover og økonomiske rammer.
• Kommunestyret vedtar blant annet budsjettet og overordnede planer.
• Ordføreren kan ikke alene bestemme hvordan kommunen skal styres.
• Skatteinntekter og rammetilskuddStatlig tilskudd som kommuner og fylkeskommuner kan disponere innenfor gjeldende lover og regler, uten øremerking til bestemte formål. fra staten er sentrale inntektskilder.

Hvilke oppgaver har kommunen?

Kommunen er både tjenesteyter, lokal planmyndighet og arena for demokratisk styring. Oppgavene spenner fra undervisning og pleie til byggesaker og beredskap.

At kommunen har ansvaret, betyr ikke at alle som utfører tjenestene, er kommunalt ansatte. Kommunen kan samarbeide med andre kommuner eller bruke andre leverandører innenfor regelverket. Fastleger kan for eksempel være selvstendig næringsdrivende med kommunal avtale.

Hva ligger hos fylkeskommunen og staten?

Videregående opplæring, fylkesveier, lokal kollektivtransport og den offentlige tannhelsetjenesten ligger i hovedsak hos fylkeskommunen. Staten har ansvaret for spesialisthelsetjenesten, blant annet gjennom de regionale helseforetakene.

Oslo er både kommune og fylkeskommuneSelvstyrt, folkevalgt offentlig organisasjon med ansvar for blant annet videregående opplæring, fylkesveier og lokal kollektivtransport. og har derfor oppgaver på begge nivåer. Kommunene er ellers egne rettssubjekter med lokalt selvstyre, ikke avdelinger av staten. Dette er en del av fordelingen av ansvar i det norske styringssystemet.

Hva bestemmer kommunestyret?

Kommunestyret er kommunens øverste organ. Innbyggerne velger representantene ved kommunestyrevalget for en periode på fire år. I enkelte kommuner brukes betegnelsen bystyre.

Kommunestyret fastsetter de overordnede prioriteringene. Det vedtar blant annet årsbudsjett, økonomiplan og kommuneplan og bestemmer hvordan den politiske organiseringen skal være innenfor lovens krav.

Kommunestyret trenger ikke behandle alle saker selv. Det kan delegere myndighet til andre folkevalgte organer og til administrasjonen der loven tillater det. En byggesøknad eller søknad om en tjeneste blir derfor ikke nødvendigvis avgjort av politikerne.

Hva gjør ordføreren og formannskapet?

Ordføreren leder møtene og representerer kommunen

Ordføreren er møteleder i kommunestyret og, der kommunen har det, formannskapet. Ordføreren er også kommunens rettslige representant og underskriver på kommunens vegne når myndigheten ikke er lagt til andre.

Kommunestyret velger ordfører og varaordfører. I formannskapsmodellen velges de blant formannskapets medlemmer. Velgerne velger altså kommunestyret, ikke ordføreren direkte.

Formannskapet forbereder viktige økonomiske saker

I formannskapsmodellen velger kommunestyret et formannskap på minst fem medlemmer fra sine egne rekker. Formannskapet innstiller til kommunestyrets vedtak om blant annet økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak.

En innstilling er et forslag til beslutning, ikke det endelige vedtaket. Formannskapet kan også behandle andre saker og få beslutningsmyndighet fra kommunestyret.

Hva er forskjellen på rådmann og kommunedirektør?

Kommunedirektør er kommunelovens betegnelse på den øverste administrative lederen, tidligere ofte kalt rådmann. Kommunestyret ansetter kommunedirektøren. Stillingen er ikke et folkevalgt verv.

Kommunedirektøren skal sørge for at saker til de folkevalgte er forsvarlig utredet, og at politiske vedtak blir gjennomført. Direktøren leder administrasjonen og har det løpende personalansvaret, med de unntakene som følger av lov.

Skillet er mellom politiske valg og administrativ gjennomføring: Politikerne bestemmer mål og økonomiske prioriteringer, mens administrasjonen utreder, behandler saker og driver tjenestene innenfor disse rammene.

Noen kommuner har byråd i stedet

Kommuner kan velge parlamentarisk styreform. Da overtar et kommuneråd, ofte kalt byråd, ledelsen av administrasjonen. Disse kommunene har verken formannskap eller kommunedirektør etter den vanlige modellen. Kommunestyret er fortsatt øverste organ, og kommunen har fortsatt en ordfører.

Hvor kommer kommunens penger fra?

To sentrale inntektskilder er skatt og rammetilskudd fra staten. Kommunen får blant annet en del av innbyggernes inntekts- og formuesskattÅrlig skatt til stat og kommune på skattemessig nettoformue over et bunnfradrag.. Rammetilskuddet er en statlig overføring som ikke er bundet til én bestemt tjeneste.

Skatteinntekter og rammetilskudd omtales som frie inntekter. Kommunen kan prioritere dem mellom oppgavene sine, men må følge lovverket. «Frie» betyr derfor ikke at kommunen kan velge bort lovpålagte tjenester.

Kommunene får også øremerkede tilskudd, gebyrer og egenbetalinger. Enkelte har eiendomsskatt og inntekter fra kraft eller kommunalt eierskap. Rammene for statens overføringer bestemmes gjennom statsbudsjettet.

Hvorfor får ikke alle kommuner like mye?

Kommuner har ulikt skattegrunnlag og ulike kostnader. Mange eldre, mange barn eller lange avstander kan påvirke behovet for tjenester og kostnaden ved å levere dem.

Inntektssystemet skal bidra til et likeverdig tjenestetilbud. Det utjevner deler av forskjellene i skatteinntekter og kompenserer for beregnede, ufrivillige kostnadsforskjeller. Det innebærer ikke at staten dekker enhver faktisk utgift kommunen velger å ha.

Kommunestyret må prioritere innenfor budsjettet

Kommunen skal ha et årsbudsjett og en fireårig økonomiplan. Begge skal være realistiske og vedtas med økonomisk balanse. Kommunestyret må dermed avveie tjenestebehov mot tilgjengelige inntekter.

Økonomisk ubalanse kan føre til registrering i ROBEK, som innebærer statlig kontroll med blant annet årsbudsjettet og godkjenning av låneopptak. Statsforvalteren har oppgaver i denne kontrollen.

Hvor mange kommuner har Norge i 2026?

Små og store kommuner har som hovedregel ansvar for de samme lovpålagte oppgavene. Forskjeller i størrelse, geografi og tilgang på kompetanse gjør likevel at oppgavene kan organiseres forskjellig.

Neste kommunestyre- og fylkestingsvalg er mandag 13. september 2027. Ved lokalvalget i 2027 velger innbyggerne representantene som skal styre kommunen og fylkeskommunen i neste valgperiode.